惠山党建网-中共无锡市惠山区委组织部

返回联盟首页 | 共产党员网

今天是: 2018年10月24日  星期三

中共无锡市惠山区委无锡市惠山区人民政府关于2014年促进产业转型升级扶持企业又好又快发展的意见

转自:惠山区委组织部 时间:2014-02-13 00:00:00

 
中共无锡市惠山区委文件
 
惠发〔2014〕1号
 
     
中共无锡市惠山区委
 
无锡市惠山区人民政府
 
关于2014年促进产业转型升级
 
扶持企业又好又快发展的意见
 
(2014年2月10日)
 

          根据《区委区政府关于促进产业转型升级扶持企业又好又快发展的意见》(惠发〔2013〕1号)精神,2014年区本级设立1亿元转型升级专项资金,各镇、街道、开发区也设立相应配套资金,对企业做大做强、技改投入、科技创新、总部经济、两化融合、文化产业和现代农业发展等方面进行扶持。同时,结合2013年政策执行的实际情况,对我区2014年度促进产业转型升级扶持企业又好又快发展政策进行调整和完善。具体如下:

    一、扶持政策

    (一)鼓励企业做大做强

    1.规模型企业,当年纳税营业收入(主营业务)新进1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、30亿元和100亿元的分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、80万元、100万元的奖励。

    2.增量型企业,当年纳税营业收入(主营业务)达到5000万元(含)以上且净增额在全区名列前20名的工业企业,企业正常生产经营满三年的,按照企业净增额及财税贡献大小给予10—100万元不等的奖励。

    3.效益型企业,当年入库税金达到200万元(含)以上且新增入库税金在全区名列前20名的工业企业,企业正常生产经营满三年的,按照入库税金总额大小给予20—100万元不等的奖励。

    4.集约型企业,当年纳税营业收入(主营业务)达到5000万元(含)以上且亩均税收在全区名列前20名的工业企业,企业正常生产经营满三年的,按照入库税金总额大小给予20~100万元不等的奖励。

    5.小微型企业,当年纳税营业收入(主营业务)新进2000万元(含)以上的工业企业,给予最高不超过5万元的奖励。

    (二)鼓励企业加大有效投入

    6.经备案(或核准),符合产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)的项目,年度新增设备投资500万元(含)以上(跨年度项目允许隔年申报,原则上不超过2年,下同),按实际到位设备投资予以5%的设备购置奖励,奖励上限不超过200万元。

    7.经备案(或核准),符合产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)的小微企业项目,年度新增设备投资100万元(含)以上,按实际到位设备投资予以5%的设备购置奖励。

    8.经备案(或核准),实施节能技改、合同能源管理等重大节能项目的企业,对新增项目投资200万元(含)以上(实施周期为2年),年节约综合能耗300吨标煤以上的,给予每吨200元的奖励,奖励上限不超过50万元。对实施合同能源管理项目,第一年实施合同能源管理达到60%以上的企业给予10万元奖励。对通过能耗在线监测建设的企业给予10万元奖励。对通过能源管理体系认证和评价的企业给予10万元奖励。

    (三)鼓励企业科技创新

    9.对“符合国家、省、市及本区的产业政策,有明确的研究开发(设计)方向和中长期发展规划,研发技术水平行业内排名领先,属于国家高新技术企业或江苏省高新技术培育入库企业,与高校院所有着良好的产学研合作关系,有高层次创新人才或团队领衔”的企业科技研发机构给予奖励。具体标准:

    (1)上年投入研发经费1500万元以上,专业技术研发人员50人以上,研发场所面积2000平方米以上,专业技术领域的大型仪器、设备、工具、计算机软件原价值1000万元以上,近三年有效发明专利拥有量4个以上或实用新型专利授权、软件著作权、集成电路布图设计专有权20个以上,近二年获省级以上高新产品1个以上的企业研发机构,给予50万元奖励。

    (2)上年投入研发经费800万元以上,专业技术研发人员35人以上,研发场所面积1000平方米以上,专业技术领域的大型仪器、设备、工具、计算机软件原价值600万元以上,近三年有效发明专利拥有量3个以上或实用新型专利授权、软件著作权、集成电路布图设计专有权15个以上,近二年获省级以上高新产品1个以上的企业研发机构,给予30万元奖励。

    (3)上年投入研发经费400万元以上,专业技术研发人员20人以上,研发场所面积400平方米以上,专业技术领域的大型仪器、设备、工具、计算机软件原价值400万元以上,近三年有效发明专利拥有量2个以上或实用新型专利授权、软件著作权、集成电路布图设计专有权10以上,近二年获省级以上高新产品1个以上的企业研发机构,给予20万元奖励。

    10.对惠山区企业与国内高校科研院(包括研究院)所实施的重大产学研合作项目进行补助,惠山区企业与各类高校科研院所签署50万元以上的正式技术合作协议,按不超过当年实际支付金额20%的标准给予扶持补助,最高补助总额不超过30万元;惠山区企业与区内六大产业研究院签署50万元以上的正式技术合作协议,按不超过当年实际支付金额30%的标准给予扶持补助,最高补助总额不超过30万元。

    11.对获得上级指导性科技计划项目立项的省级、国家级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、外资研发中心、院士工作站、公共服务平台、重点实验室、科技企业孵化器等,分别给予20万元、50万元资助;对获得省级、国家级的创新型企业,分别给予3万元、5万元的奖励。

    (四)鼓励企业实施两化融合

    12.对实施两化融合项目的企业,软件及技术服务投入超过50万元或项目总投入超过200万元的,按照软件及技术服务部分按投入额的10%给予奖励,其他部分按投入额的5%给予奖励。奖励上限不超过100万元。

    13.对首次被评为国家、省、市级两化融合示范企业、项目和应用于两化融合的软件、物联网、云计算项目的企业,分别给予50万元、30万元和10万元的奖励。对首次被评为省级两化融合试点企业的企业,给予30万元的奖励。

    14.对首次入选“国家规划布局内重点软件企业”的生产性信息服务企业,给予50万元奖励;对首次入选“江苏省规划布局内重点软件企业”的生产性信息服务企业,给予20万元奖励;对首次入选“无锡市软件十强企业”、“IC设计十强企业”的生产性信息服务企业,给予10万元奖励。对获得国家、省、市优秀软件产品奖的生产性信息服务企业,分别给予30万元、10万元和5万元奖励。

    (五)加快培育和引进总部型企业

    15.经认定的新引进的总部企业,其新增税收地方留成部分,最高可按照前三年100%、后三年60%的标准予以奖励。新引进总部企业的开办奖励、办公用房补助,依据《无锡市关于加快总部经济发展若干意见实施细则的通知》(锡政办发〔2012〕245号)执行。本区新引进(设立)的企业,注册经营两年内认定为总部企业的,可享受新引进总部企业扶持政策。

    16.现有企业认定为总部企业的,上一年度在我区入库的税收达到1000万元、年环比增量超过500万元且增长15%以上的,最高可按照不高于该增量税收本区地方留成部分的50%的标准给予一次性奖励。单个企业最高300万元。

    17.世界500强企业及跨国公司、上市公司及国内经济综合实力百强企业直接到本区设立企业总部或地区总部的,按“一企一议”给予综合性优惠支持。

    (六)积极培育重点骨干文化企业

    18.在转型升级专项资金中,设立相当规模的文化产业发展引导资金,通过减免规费、补贴、奖励等形式引导各类社会资本发展文化产业。

    (1)对于新办或新引进的民营文化企业,认缴资本在500万元(含)以上,并实际经营有营业销售收入的,按照到位资本的2%给予一次性开办扶持奖励。对年开票销售满500万元(含)以上的新办或新引进的文化企业,企业实缴增值税、所得税所形成本地区地方财力部分给予100%的补贴。单个企业最高资助100万元。

    (2)对于建立由教授级或高级职称工艺美术师主持的工作室或艺术画廊的企业,一次性给予3~5万元的经费补贴。

    (3)对于新引进的总部型文化企业,其扶持政策参照第15条执行。

    (4)对于产业化前景好、带动效应强和贡献率大,且研发项目资金已经落实的重点原创文化项目,最高可按照研发项目实际投入的5%给予一次性资助,最高可资助100万元,用于原创文化项目的研发。单个企业最高资助100万元。

    (5)对于分离发展创意设计服务企业,认缴资本不低于100万元,年主营业务收入不低于100万元的,按到位资本的5%一次性予以补贴,并根据企业实缴增值税、所得税所形成本地区地方财力情况,给予200万元(含)以下的适当补助。

    (6)对于各镇(街道)和企业通过收购、升级改造旧街区、旧工业厂房等方式建成的文体产业项目,可按实际投入的3%给予奖励,最高奖励额度100万元。对于区级以上文化遗产项目进行产业化合理开发,鼓励开发投资建设公司向文化投资经营公司转变,对转变后的文化投资经营公司,可按其对文化项目实际投入的3%给予奖励,最高奖励额度100万元。企业实缴增值税、所得税所形成本地区地方财力部分给予100%的补贴。单个企业最高补贴100万元。

    (7)对文化产业企业租赁办公用房且租期5年以上的,采取先支付后补贴的形式,按照第1年免租金,第2年减半的方式进行补贴,由企业凭租赁合同和发票予以补贴。补贴租金的标准按房管部门公布的市场房租标准由财政、房管部门核定。在补助期间办公用房不得出售、出(转)租,不得改变用途,否则退还已享受的扶持资金。

    (8)对于每年组织开展2次以上(含2次)文化产业人才培训活动的企业,给予1—3万元的培训经费补贴。

    (9)对于文化企业主动参加国内外著名博览会,经申请获得区主管部门批准认可的,缴纳的企业展位费按50%的比例予以补贴支持,最高不超过5万元。

    (七)支持现代农业发展

    19.积极鼓励社会资本参与投资的现代农业园区建设,对新获得省级以上农业产业园区称号的奖励30万元,市级农业产业园区奖励10万元。

20.对新获得国家级、省级、市级农业产业化龙头企业称号的企业,分别奖励20万元、10万元、5万元。

    二、扶持对象

   (一)享受以上扶持政策的工业企业、文化产业企业和农业企业必须符合以下条件:

    1.依法在本区范围内注册,具有独立企业法人资格,实行独立核算。

    2.在本区国、地税部门税务登记并依法纳税。

    3.产品符合国家产业政策及我区产业发展导向的要求。

    4.工业企业的亩均产出不得低于300万元,亩均税收不得低于园区平均水平。

    5.当年度无重特大环保污染事故、严重非法生产经营、重大刑事案件、重大安全生产事故、重大群体性事件等违规违法行为,完成节能减排年度考核目标。

    (二)享受“总部企业”扶持政策的企业必须同时具备以下条件:

    1.符合总部企业标准。具体标准参照《无锡市关于加快总部经济发展若干意见实施细则的通知》(锡政办发〔2012〕245号)执行。具体规定如下:

    (1)综合型地区总部标准:注册资本或净资产1亿元以上;上年度营业收入5亿元以上;上年度在我区入库的地方税收1000万元以上。

    (2)一般功能性总部标准:注册资本或净资产1000万元以上、上年度营业收入5000万元以上、上年度在我区入库的地方税收500万元以上。

    (3)高端服务性总部标准:属于现代物流、电子商务、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的企业,注册资本或净资产1000万元以上、上年度营业收入5000万元以上、上年度在我区入库的地方税收250万元以上。

    2.企业具有独立法人资格,且注册地及主要工作场所在我区范围内,实行统一核算并在我区汇总缴纳企业所得税。

    3.符合我区产业发展导向,区外全资或控股的分支机构不少于3个。

    4.依法诚信经营,并且不改变经营注册地和纳税注册地。

    三、保障措施

    (一)调整产业转型升级领导小组。领导小组由区委、区政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,区发改局、经信局、科技局、监察局、统计局、财政局、文体局、农林局、审计局、园区办、规划分局、国土分局、工商局、国税局、地税局等部门负责人组成,负责产业转型升级资金的安排、使用和管理。领导小组分设区发改局、经信局、科技局、农林局、文体局5个产业办公室,各产业办公室主要负责区产业转型升级资金项目的审核,报区产业转型升级领导小组同意,并负责扶持项目的验收和绩效评估。

    (二)优化产业转型发展环境。建立健全领导挂钩服务企业制度和工作机制,明确工作责任,把各项扶持政策不折不扣地落到实处。明确重点企业和重大项目领导负责推进制度,定期或不定期召开现场服务会,深入基层解决实际问题,跟踪评估政策落实情况,发现问题及时反映,及时协调解决。加大生产要素协调力度,加强煤、电、油、气、运的综合协调,切实保障正常供应。认真治理向企业的乱检查、乱评比、乱培训现象。

    (三)加强专项资金监督管理。5个产业办公室要严格按照专项资金扶持政策和条件,及时组织各镇、街道、开发区对项目申报资料的核查和审核,审核后报区产业转型升级领导小组审批。区财政局根据领导小组汇总意见确保资金按照拨付到位。区审计局、监察局加强对项目的事前监督、事后检查。对利用虚假材料和凭证骗取扶持资金的企业,要追回已经取得的专项资金,记入诚信记录,三年内不得申报各类财政扶持项目,并按照有关规定对相关单位和人员予以处罚。情节严重的,依法移送司法机关。

    四、其他事项

    (一)“鼓励企业做大做强”中开票销售、入库税金等申报依据以税务部门年度统计时间为准。企业亩均产出和亩均税收标准由各镇、街道、开发区初审把关。

    (二)按本意见给予企业的补助、奖励,按区财政80%,乡镇(街道)20%的比例实行配套;实行财政全留管理体制的板块,按区财政50%,板块50%比例实行配套。

    (三)按本意见给予企业的补助、奖励,不超过该企业当年税收的地方留成部分。

    (四)企业申报材料经所在镇(街道)、开发区初审后,报区产业转型升级领导小组办公室,由区相关牵头部门会同区监察局、财政局、审计局等部门组织会审。申报“鼓励企业做大做强、鼓励企业加大有效投入、鼓励企业实施两化融合”扶持政策的材料,由区经信局牵头组织会审;申报“重大项目建设、加快培育和引进总部型企业”扶持政策的材料由区发改局牵头组织会审;申报“鼓励企业科技创新”扶持政策的材料,由区科技局牵头组织会审;申报“积极培育重点骨干文化企业”扶持政策的材料,由区文体局牵头组织会审;申报“支持现代农业发展”扶持政策的材料,由区农林局牵头组织会审。

    (五)本年度同一企业遇同时符合上述相关扶持政策条款的,可按就高不就低原则,选择其中一项最优惠政策条款执行,不能两项或几项优惠政策累加执行。上级补助奖励本级予以配套的,与本级补助奖励不重复享受。同一企业、同一项目在土地、税收、资金等方面已享受区级“一事一议”优惠扶持政策,不得同时享受本政策。

    (六)本意见由区委办公室、区政府办公室会同有关部门负责解释并组织实施。

    (七)本意见自2014年1月1日起执行。本区其它文件与本意见相抵触的,以本意见为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共无锡市惠山区委办公室                 2014年2月11日印发

 

 

,