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今天是: 2018年8月15日  星期三

惠山区发展众创空间推进大众创新创业实施意见(2015-2020年)

转自:惠山区委组织部 时间:2015-09-21 00:00:00

    为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)和江苏省《发展众创空间推进大众创新创业实施方案(2015-2020年)》(苏办发〔2015〕34号)精神,围绕无锡市建设苏南自主创新示范区目标任务,结合我区实际,特制定本实施意见。

    一、发展目标

    到2020年,初步形成政策体系健全化、服务体系完善化、人才体系高端化、组织体系丰富化的创新创业生态系统。

——建设一批新型创业孵化载体,新增市级以上众创空间等新型孵化器5家。

——培育一批创业主体,吸引各类科技创新创业人才2000名。

——孵育一批创新型小微企业,培育具有较强市场竞争力的高科技企业200家。

——集聚一批创业服务资源,建立一支高端化的创业导师队伍,吸引一批天使投资人和创投机构。

——营造浓厚的创新创业文化氛围,举办各类创业大赛、创业沙龙、创业培训等活动超过50场。

    二、重点任务

    充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府提供公共服务的职能作用,大力实施众创空间建设、创业主体培育、创业企业孵育、创业投融资促进、创业服务提升、创业文化营造等六大行动,着力激发全民创造活力,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

    (一)众创空间建设

    充分利用现有科技企业孵化器、留学生创业园、大学生创业园、产业研究院等有利条件,学习借鉴先进地区创新孵化器发展成功经验,高效整合人才、技术、资本、市场等各种要素,培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。鼓励有条件的孵化器加快组织创新和机制创新,形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程孵化服务。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量和民营资本积极参与或自主建设众创空间,引入社会资本和专业团队参与运营管理,着力发展一批适应大众创业创新需求和特点的新型众创空间。

    (二)创业主体培育

    不断壮大以青年创新创业者、企业高管及连续创新创业者、科技人员创业者和海归创新创业者为代表的创业“新四军”主体。推动大学生等青年创新创业,鼓励区内高职院校开设创业教育课程,建立大学生创业指导服务专门机构,提高大学生的创业意识和能力。支持企业高管及连续创业者再创业,推动创新型领军企业和行业龙头骨干企业面向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和平台,开展产业孵化和新业态创生。吸引科技人员和留学归国人员创新创业,大力招揽海内外高层次人才落户惠山发展。

    (三)创业企业孵育

    着力培育掌握前沿技术和采用全新商业模式的创业企业。围绕软件外包、数字信息、新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业,加快培育中小微企业,支持中小微企业加强技术创新、商业模式创新和管理创新,形成一批高成长性的“瞪羚企业”。围绕“互联网+”,支持企业开展跨界融合新技术、新材料、新工艺、新产品的研发和集成应用,催生先进制造业与现代服务业融合新业态。支持各类创业主体依托第三方平台开展电子商务应用,催生基于电子商务的商业模式新业态。

    (四)创业投融资促进

    全面构建面向众创空间创业企业的多层次科技投融资体系。支持众创空间建立天使投资(或种子)资金,引导社会资金开展天使投资,推动众创空间成为我区创投资本与创新创业无缝对接的新高地。鼓励金融机构创新科技金融服务和产品,积极推广“苏科贷”、“锡科贷”等产品。完善科技型企业融资担保机制,推进知识产权等无形资产质押贷款工作。以中小板、创业板、“新三板”上市为重点,加强上市培育辅导,推动科技企业股份制改造,加快科技企业上市步伐。

    (五)创业服务提升

    努力完善中小企业创业服务体系。培育专业化骨干创业服务机构,支持投资者以股权、商标专用权、专利权等作价出资设立科技中介机构,支持知识产权服务机构为小微企业开展知识产权托管服务。整合区内科技公共服务平台、产业研究院等资源,建立面向创业企业的有效开放机制。开展形式多样的创业培训,支持各类创业平台聘请成功创业者、天使投资人、知名专家担任创业导师,建立高端化的创业导师队伍,为创业者提供创业指导和创业培训。

    (六)创业文化营造

    大力推动“鼓励创新、宽容失败”的创业文化在惠山繁荣发展。认真办好“惠山科技创新创业大赛”,积极组织企业参加国家、省、市各级各类创新创业大赛。支持创业服务机构围绕产业创新发展和大众创业需求举办创业沙龙、项目路演、创业训练营等活动,为创业者提供交流对接平台。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新开展各类公益活动,大力培育企业家精神和创客文化,在全社会形成浓厚的创业创新文化氛围。

    三、保障措施

    (一)建立工作机制

    区政府建立发展众创空间推进大众创新创业联席会议制度,加强组织领导和统筹协调。相关部门根据职能分工,研究制定推进方案;各镇(街道)、开发区利用现有各类科技载体,为创客活动提供项目孵化空间,形成上下联动、统一高效的工作机制。

    (二)加大政策支持

    1.对被认定为国家级、省级、市级众创空间等新型孵化器、大学生创业园的,分别给予50万元、20万元、10万元奖励。

    2.对众创空间创业企业工商注册,简化住所登记手续,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等便利措施。

    3.对被认定为惠山区优秀科技创新创业项目且当年在惠山区注册的,给予10~50万奖励。

    4.对引进国内外高层次创新创业人才的创业企业,可申请惠山区人才发展资金,经评审给予一定的补贴。

    (三)强化协调推进

相关部门围绕总体目标,明确职责分工,狠抓工作落实,并做好工作推进情况、相关政策落实情况等统计汇总等工作,确保我区发展众创空间推进大众创新创业工作的各项政策措施落到实处。