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今天是: 2018年1月19日  星期五

北京顺义区:“三下三上”完善村规民约

转自:惠山区委组织部 时间:2016-10-20 00:00:00

    去年以来,北京顺义区将修订完善村(居)规民约作为基层党组织整改落实、建章立制环节的一项重要内容,并从优化社会治理结构和提升治理能力的高度,制定总体实施方案,明确“三下三上”工作流程,积极引导村(居)民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束,不断推进基层民主法治建设,构建村(居)社会良好秩序。

    该区突出依法有序,坚持把握四项原则修订完善村规民约。主体自治原则,在修订过程中坚持走群众路线,充分发挥村(居)民的主体作用,引导群众积极主动参与修订工作。依法合规原则,村(居)规民约是依法自治的体现,其规定的内容、制定的程序和推行实施必须合法合规。问题导向原则,从各村(居)实际情况出发,紧扣突出问题,解决实际难题。与时俱进原则,做到贴近实际、贴近群众、贴近发展,并根据形势的变化和政策的调整进行相应的修改完善。

    区、镇街、村(居)三级联运,增强了工作合力。该区召开专题会议,对村(居)规民约修订工作进行研究部署;区委组织部召开座谈会,组织相关职能部门和镇街负责人进行讨论和研究,确定“三下三上”工作流程和具体的时间安排。镇街层面,各镇街成立由党工委书记任组长,副书记和主管副职任副组长,相关职能科室负责人为成员的工作领导小组,全面负责本单位村(居)规民约的修订工作,做到任务明确、责任到人。村(居)层面,积极宣传修订村(居)规民约的重要意义,组织村(居)两委成员、离退休老党员、村民代表等力量参与修订工作,注重调动全体村(居)民的积极性,营造浓厚的工作氛围。

    在深入基层调研,并充分征求农工委、社会工委、民政局和镇街意见的基础上,研究制定“三下三上”工作流程。“一下”:广泛征求村(居)民意见,进行整理汇总,作为修订的基础材料;“一上”:召开村(居)两委联席会议,梳理意见建议,研究确定主要框架;“二下”:召开党员和村(居)民代表会议进行讨论,充分征求意见建议后形成初稿;“二上”是将初稿提交镇街司法、民政、土地和计生等相关职能部门进行政策指导;“三下”:通过“党群1+1”工作组将初稿发放给全体村(居)民再次征求意见建议,进行相应的补充调整,形成审议稿;“三上”:将审议稿报所在镇街党工委审核把关。最后由村(居)民会议进行表决通过,同时报镇政府(街道办)备案。

    区委相关督导组和镇街督导组把修订村(居)规民作为重点进行督导,对修订过程中发现的问题及时指导纠正。镇街党工委充分发挥包村(居)领导的作用,加强对修订工作的督查指导,司法、民政、土地等相关职能科室负责政策把关。农工委、社会工委、民政局、法制办等相关职能部门密切配合,共同参与指导、督促、协调,确保修订工作有序推进。